野味禁令之下，野生动物养殖户的困惑

　　撰文|李诗韵

　　“这到底能不能吃？”也许是野味禁令颁布后许多人心里的疑惑。

　　2月24日，全国人大常委会制定并通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（下称《决定》），宣布全面进入禁食野生动物时代。不过在《决定》中，并未明确指出食用的“黑白名单”，这让一批包括蛙类、龟鳖类以及鸟类等养殖户心急如焚。

　　而在3月4日，中国水产杂志社官方微信号消息称农业农村部紧急印发通知，其中又提到将牛蛙列入水产新品种表中。牛蛙不在禁食名单，让牛蛙养殖户和蛙食爱好者松了一口气。

　　牛蛙得到了生机，但同为大型食用蛙的泰国虎纹蛙仍在等待判决。“转型没有本钱，如果一刀切我们损失几百万”，佛山三水区泰国虎纹蛙养殖场一位养殖户对着媒体镜头一脸愁容。受疫情影响，目前该养殖场仍有近30万斤蛙滞留在塘内。

　　全面禁食野味时代来临

　　根据《决定》，我国将全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。“两个全面禁止”保护对象重点在于陆生野生动物。

　　随后各地也陆续出台地方规定，细化落实。

　　2月25日晚，由深圳市人大常委会法工委组织起草的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》在深圳市人大常委会官网上发布。禁食范围从野生动物扩大到其他非保护类陆生野生动物，包括人工繁育、饲养的野生动物和宠物等。

　　3月2日晚间，广州市人大常委会发布《广州市禁止滥食野生动物规定（草案征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），向公众征求意见。其中明确了广州市内禁食的野生动物范围，对于食用禁食野生动物的，每人最高罚2万元，对组织食用者则最高罚5万元。

　　广东保典律师事务所（The Attorneys of Talmud & Co．， 简称ATC）主任窦雍岗律师向8号楼表示，广州市人大的《规定》内容更加广泛，禁止食用的范围从野生动物扩展到了野生动物制品，从陆生野生动物扩展到了水生野生动物，禁止的行为从食用、猎捕、交易、运输，扩展到了人工繁育、饲养、经营、贮存，甚至宣传和诱导食用等，并且还规定了罚则，更加严格、具体、详尽，更具操作性。

　　但需要注意的是，除了深圳人大《征求意见稿》明确提出食用的黑白名单，《决定》以及广州人大的《规定》均未列出相应明细。自然科普作者任辉向8号楼表示，无论是广州新规还是全国人大通过的决定都没有把这个范围完全掐死，是留了一个口子——畜禽遗传资源名录。

　　“按照农业农村部的定义，进入这个名录的，可以把它当作一种新兴的养殖的家畜家禽来管理。那么他就不受到这些法规的约束和限制。但最新的畜禽遗传资源名录到现在还没有出台。”

　　未列明的黑白名单

　　8号楼查阅得知，《国家级畜禽遗传资源保护名录》确定八眉猪等159个畜禽品种为国家级畜禽遗传资源保护品种。其中包括猪（42种）、鸡（28种）、鸭（10种）、鹅（11种）、牛马驼（34种）、羊（27种）以及其他品种，敖鲁古雅驯鹿、吉林梅花鹿、中蜂、东北黑蜂、新疆黑蜂、福建黄兔、四川白兔可食用。

　　而一些人们常在餐桌上见到的如蛙类、龟鳖类以及鸟类等，有一部分并未收录在《国家级畜禽遗传资源保护名录》中，如此一来，到底能不能吃，能不能养成为了人们讨论的焦点。正如上文提到的，虽然牛蛙不在禁食名单，但同为大型食用蛙的泰国虎纹蛙却未被提及。

　　“《规定》若有明确的禁止内容，更加方便人们遵守，也有利于行政机关高效执法。相反，规定若模糊，则容易产生争议，有违立法目的。”窦雍岗律师认为。

　　任辉向8号楼表示他并不赞同一刀切的做法。禁止食用人工繁育以及人工饲养的陆生野生动物原因在于不能提供合法的来源以及检疫合格的资质。但这背后问题在于农业部门对于动物检疫规程并不完善，“现状是，林业部门发了一张又一张的驯养繁殖许可证，相应的特种养殖场雨后春笋般冒了出来，结果市场上没有针对他们的检疫程序。”

　　制定管理制度不应该是“面多了加水，水多了加面”的做法，但在疫情紧急情况下，任辉坦言就现阶段来看也没有其他更好的办法。

　　此外任辉提到，不管是全国人大还是广州对药用、科研以及展示这些用途都没有全面禁止，也没有出台进一步的更详细的法规来规范这些使用途径。窦雍岗律师也指出，《规定》施行后，人工繁育、人工饲养的存量陆生野生动物，以及含有野生动物成分的制成品，如药酒、保健品如何处理等问题，也需要政府及时明确。如果不加区分地一刀切，负面影响一定在所难免。

　　在《决定》颁布后，农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭公开表示，目前正按照全国人大常委会《决定》的新要求，争取尽快将《畜禽遗传资源目录》报国务院批准后公布。这部被给予期待的目录，希望能尽快解决全国野生动物养殖户的困惑。

责任编辑：鲍一凡